Decreto Semplificazioni - le novità del decreto

In questo articolo le principali novità previste dal decreto.

Semplificazioni amministrative – conclusione dei procedimenti amministrativi

Le disposizioni  mirano da   a semplificare e ad accelerare, tutti i procedimenti amministrativi. Viene previsto che la mancata o tardiva emanazione del provvedimento nei termini costituisce elemento di valutazione della performance individuale, nonché di responsabilità disciplinare e contabile del dirigente e del funzionario inadempiente.
Inoltre, ogni amministrazione deve individuare il soggetto cui attribuire il potere sostitutivo in caso di inerzia. Nell’ipotesi di omessa individuazione il potere sostitutivo si considera attribuito al dirigente generale o, in mancanza, al dirigente preposto all’ufficio o in mancanza al funzionario di più elevato livello presente nell’amministrazione. Decorso inutilmente il termine per la conclusione del procedimento o quello superiore di 30 giorni, il privato può rivolgersi al suddetto dirigente perché, entro un termine pari alla metà di quello originariamente previsto, concluda il procedimento attraverso le strutture competenti o con la nomina di un commissario. Infine, nei provvedimenti rilasciati in ritardo su istanza di parte deve essere espressamente indicato il termine previsto dalla legge o dai regolamenti e quello effettivamente impiegato.

Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)

viene disposto che le dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà devono essere presentate solo se richieste dalla legge

Obblighi a carico delle Pubbliche Amministarzioni

Queste sono tenute a presentare, entro il 31 gennaio di ogni anno,alla Presidenza del Consiglio dei ministri una relazione sul bilancio complessivo degli oneri amministrativi, a carico di cittadini e imprese

Documenti per le persone disabili

In materia di riconoscimento delle disabilità, i verbali delle commissioni mediche integrate devono riportare anche l’esistenza dei requisiti sanitari necessari per la richiesta di rilascio del contrassegno invalidi, nonché per la riduzione dell’aliquota Iva per l’acquisto di veicoli adattati alla guida di persone con disabilità, per le detrazioni per oneri di cui all’art. 15, comma 1, lettera c) TUIR per l’esenzione dal pagamento del bollo auto e dell’imposta di trascrizione al PRA in occasione della registrazione dei passaggi di proprietà. Le attestazioni medico legali richieste per l’accesso ai benefici di cui sopra possono essere sostituite dal verbale della commissione medica integrata.

Cambio di residenza

Le dichiarazioni anagrafiche devono essere rese nel termine di venti giorni dalla data in cui si sono verificati i fatti utilizzando una modulistica conforme a quella pubblicata sul sito istituzionale del Ministero dell’Interno.
L’iscrizione per trasferimento della residenza con provenienza da altro Comune italiano produce immediatamente gli effetti giuridici dell’iscrizione anagrafica.
L’ufficiale d’anagrafe che abbia ricevuto la dichiarazione di trasferimento della residenza provvede, nel termine di due giorni lavorativi, a informare il Comune di precedente iscrizione anagrafica.

Scadenza dei documenti di riconoscimento

I documenti rilasciati o rinnovati dopo l’entrata in vigore del decreto avranno validità fino alla data, corrispondente al giorno e mese di nascita del titolare, immediatamente successiva alla scadenza.

Concorsi pubblici

Le domande per la partecipazione a selezioni e concorsi per concorsi pubblici verranno  inviate esclusivamente per via telematica.

Dichiarazione unica di conformità degli impianti termici

Con un apposito decreto interministeriale   verrà approvato il modello di dichiarazione unica di conformità che sostituisce i vecchi modelli in materia di conformità degli
impianti termici. 

Trasferimento di box e parcheggi pertinenziali

La proprietà dei parcheggi di pertinenza delle abitazioni può essere trasferita, anche in deroga a quanto previsto nel titolo edilizio che ha legittimato la costruzione e nei successivi atti convenzionali, solo con contestuale destinazione del parcheggio trasferito a pertinenza di altra unità immobiliare sita nello stesso Comune.

Circolazione stradale e imprese di autotrasporto

Per il rinnovo delle patenti degli ultraottantenni è sufficiente l’attestazione del medico curante. Il rinnovo va fatto ogni due anni.
Per gli autotrasportatori vengono eliminati i divieti di circolazione durante i giorni festivi (più precisamente, i giorni di divieto dovranno essere individuati in modo da contemperare le esigenze di sicurezza stradale, connesse con le prevedibili condizioni di traffico, con gli effetti che i divieti determinano sulla attività di autotrasporto nonché sul sistema economico produttivo nel suo complesso).
Per l’accesso alla professione di autotrasportatore, sono dispensate dalla frequenza di uno specifico corso di formazione preliminare per l’esame di idoneità professionale le persone che hanno assolto all’obbligo scolastico e superato un corso di istruzione secondaria di secondo grado; inoltre sono dispensate dall’esame per la dimostrazione dell’idoneità professionale le persone che dimostrano di aver diretto, in maniera continuativa, l’attività in una o più imprese di trasporto italiane o comunitarie da almeno dieci anni precedenti il 4 dicembre 2009 e siano in attività alla data di entrata in vigore del decreto. Infine, a decorrere dall’anno 2012 il controllo obbligatorio dei dispositivi di combustione e scarico degli autoveicoli e dei motoveicoli (c.d. “bollino blu”) è effettuato esclusivamente al momento della revisione obbligatoria periodica del mezzo.

Imprese – controlli procedimentali per l’esercizio delle attività economiche

Le Regioni, le CCIAA, i Comuni e le loro associazioni, le agenzie per le Imprese ove costituite, le altre amministrazioni competenti e le organizzazioni e le associazioni di categoria interessate possono stipulare convenzioni per attivare percorsi sperimentali di semplificazione amministrativa per gli impianti produttivi e le iniziative e attività delle imprese sul territorio, in ambiti delimitati e a partecipazione volontaria, anche mediante deroghe alle procedure e ai termini per l’esercizio delle competenze facenti esclusivamente capo ai soggetti partecipanti, dandone preventiva e adeguata informazione pubblica.

Imprese – licenze di P.S.

Viene previsto che le licenze di P.S. hanno durata di tre anni e non più di un anno. Inoltre:

• per il porto d’armi la durata della licenza è di un anno;
• per la fabbricazione e il deposito di esplodenti la durata è di due anni;
• scompare la comunicazione per l’attività di noleggio dvd, cd e videocassette;
• per far scattare la revoca della licenza è necessaria la chiusura dell’esercizio per 30 giorni (e non più otto) senza darne comunicazione alle autorità;
• per le agenzie di prestiti su pegno o altre agenzie di affari sufficiente la comunicazione al Questore;
• le attività di recupero stragiudiziale di crediti per conto terzi sono soggette a licenza di P.S.
• non è più richiesta la licenza per lo spaccio al minuto o il consumo di vino, di birra o di qualsiasi bevanda alcoolica presso enti collettivi o circoli privati di qualunque specie, se la vendita o il consumo siano limitati ai soli soci;
• scompare la licenza di P.S. per i fabbricanti e gli esportatori di essenze per la confezione delle bevande alcooliche.

Imprese – disciplina sul controllo delle imprese

Rivista la disciplina per il controllo delle imprese che deve essere ispirata ai principi comunitari ad eccezione delle norme in materia di controlli fiscali.

Lavoratrici in gravidanza, flussi informativi in materia di prestazioni previdenziali e assunzione di lavoratori extracomunitari

Rivista, a partire dal 1° aprile 2012, la disciplina dell’astensione obbligatoria delle lavoratrici in gravidanza. Inoltre, varate norme per la semplificazione dei flussi informativi in materia di interventi e servizi sociali e semplificati gli adempimenti burocratici per l’assunzione di lavoratori extracomunitari. Per quest’ultimi viene prevista la proroga del permesso di soggiorno in caso di nuova opportunità di lavoro offerta dallo stesso o da altro datore di lavoro.

Libro unico del lavoro

Riguardo alle sanzioni per le violazioni in materia di libro unico
del lavoro viene previsto che:

• la nozione di omessa registrazione si riferisce alle scritture complessivamente omesse e non a ciascun singolo dato di cui manchi la registrazione;
• la nozione di infedele registrazione si riferisce alle scritturazioni dei dati diverse rispetto alla qualità o quantità della prestazione lavorativa effettivamente resa o alle somme effettivamente erogate.

Ambiente – autorizzazione unica per le PMI

Oltre al alcune modifiche al c.d. “decreto Ronchi”   viene  prevista, per le PMI, una dichiarazione unica ambientale che sostituisce tutte le attuali autorizzazioni in materia.
Il varo della nuova autorizzazione sarà effettuato con un apposito regolamento.

Imprese agricole

Si segnala:

• l’Agea, ai fini della concessione dei contributi, attingerà alle banche dati delle P.A. (Inps, Agenzia delle entrate, Camere di commercio);ùviene fornita una più precisa definizione di bosco e di arbicoltura da legno;
• per la vendita diretta di prodotti agricoli in forma itinerante ènecessaria una comunicazione al comune ove ha sede l’azienda agricola;
• non viene considerato trasporto di rifiuti il semplice trasporto tra fondi appartenenti alla medesima azienda agricola, anche se effettuata percorrendo la via pubblica.

Estinzione mutui cooperative edilizie

Previste semplificazioni per l’estinzione dei mutui delle cooperative edilizie mediante la possibilità, da parte del Ministero delle infrastrutture, di pagare il conguaglio dei contributi sulla base di apposita documentazione trasmessa dalle banche.

Comunicazione Pec

Slitta al 30 giugno 2012 il termine entro il quale, le società che non lo hanno ancora fatto, possono comunicare il loro indirizzo Pec alle CCIAA

Attività di autoriparazione

Scompare il requisito fisico per l’esercizio dell’attività di autoriparatore. Infatti, ora, il responsabile tecnico non deve essere necessariamente “fisicamente idoneo all’esercizio dell’attività in base a certificazione rilasciata dall’ufficiale sanitario del comune di esercizio dell’attività”.

Attività di panificazione

Queste  non hanno più il vincolo della chiusura domenicale e festiva.

Somministrazione di alimenti e bevande temporanea

Per l’esercizio dell’attività di somministrazione temporanea di alimenti e bevande (in fiere, sagre, manifestazioni religiose e culturali o eventi locali straordinari) è sufficiente presentare la SCIA, pur in mancanza dei requisiti richiesti.

Sviluppo del settore turistico

Si segnala:

• la possibilità di stipulare apposite convenzioni per fornire pacchetti turistici agevolati ad anziani e giovani;
• la destinazione degli immobili confiscati alla criminalità a cooperative di giovani under 35 anni per l’esercizio di attività turistiche.

Credito d’imposta per le assunzioni al Sud

Con decorrenza retroattiva, dal 14 maggio 2011, ai fini dell’applicazione del nuovo bonus assunzioni previsto dall’art. 2 D.L. n. 70/2011, viene spostato da 12 a 24 mesi il termine , decorrente dall’entrata in vigore del suddetto D.L., per procedere all’assunzione.
Inoltre:

• il credito di imposta è calcolato sulla base della differenza tra il numero dei lavoratori con contratto a tempo indeterminato rilevato in ciascun mese e il numero dei lavoratori con contratto a tempo indeterminato mediamente occupati nei dodici mesi precedenti alla data di assunzione (e non più alla entrata in vigore della legge di conversione del D.L. n. 70/2011);
• il credito d’imposta va indicato nella dichiarazione dei redditi relativa al periodo d’imposta per il quale è concesso ed è utilizzabile esclusivamente in compensazione, entro due (e non più tre) anni dalla data di assunzione;
• il diritto a fruire del credito d’imposta decade se il numero complessivo dei dipendenti a tempo indeterminato è inferiore o pari a quello rilevato mediamente nei dodici mesi precedenti alla data di assunzione (e non più alla data di entrata in vigore della legge di conversione del D.L. n. 70/2011).

Disposizioni per i cittadini meno abbienti

Viene rifinanziata la c.d. “carta acquisti” destinata alle fasce di popolazione in condizione di maggiore bisogno.